绿色金融打通“两山”转换通道

2018年，福建省三明市生态质量7个考核指标中有6个居“全省第一”：市区空气质量达标率99.2%；全市110个小流域断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例96.4%；18个国（省）控断面水质100%达到或优于Ⅲ类水质……

但是，三明市并没有因为保护生态而影响经济发展。2018年，三明市人均GDP9.16万元，居全省第4，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%。

“成绩的取得是三明市积极践行‘绿水青山就是金山银山’的结果。”三明市市长余红胜说：“要把绿水青山变为金山银山，必须打通‘两山’转换通道。这个通道是什么？就是绿色金融改革。”

余红胜介绍，为推动绿色金融改革，三明市近年来主要抓了4件事：构建政府牵头政银企联动的绿色金融改革领导体制，高位推进改革；构建一整套绿色金融统计监测、效果评价、正向激励等政策导向体系；重点从“绿色贷款、绿色基金、绿色保险、绿色债券”四位一体全面探索创新一系列绿色金融产品；以三明农商银行为主体，试点探索绿色银行运行机制。

“这几件事情，重点解决了3个现实问题：钱从哪里来？产业向哪里转？银行往哪里贷？”余红胜说。

“过去老百姓有句俗话，‘要致富，上山去砍树’，如何实现不砍树也能致富？”余红胜说，三明创新了林权抵押贷款、普惠林业金融“福林贷”等产品，又拓展出了“福田贷”“福竹贷”“福茶贷”等产品，取得良好成效，解决了“钱从哪里来”的问题，为乡村振兴注入了金融活水。目前全市林权抵押贷款120.1亿元，占全省总量的57%、全国的十分之一。其中“福林贷”目前已授信13.6亿元，累计放贷11.5亿元，惠及1403个村10863户林农，没有一分钱不良贷款。

三明是老工业基地，如何推动传统产业从“傻大笨粗”、高污染、高耗能向绿色转型？余红胜介绍，三明市在全国率先推行企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险3项改革，倒逼企业淘汰落后产能、强化节能减排，加快企业绿色转型，解决了“产业向哪里转”的问题。比如，三明市开展排污权交易改革，发放全省首例排污权抵押贷款，目前全市排污权出让成交总额3.26亿元，位列全省第一。2018年，全市排污权出让成交总额近1.48亿元，企业获利超过1.15亿元。

三明市还率先推动涉重金属企业、化工企业、其他高环境风险企业投保环境污染责任保险，并在三元区黄砂化工园区建立园区整体投保机制，与保险公司一道共管环境、共控风险，目前共有191家企业投保，保额1.49亿元，有效促进了企业提升环境风险管理水平，降低了政府负担和企业经营与财务风险。

过去，银行向绿色产业贷款内生动力不足。为此，三明市通过构建绿色信贷政策导向效果评价机制，设定15个指标对银行机构绿色信贷工作进行评价，形成鲜明的“指挥棒”，让金融机构对开展绿色金融服务有压力、有动力，从而解决了“银行往哪里贷”的问题。2018年，三明市绿色贷款88.56亿元，占全市贷款余额的6.47%，走在全省前列。目前，80%的市级银行机构已发放绿色贷款。

绿色贷款划分有12个用途，三明已在10个用途上发放贷款，其中占比最高的是可再生能源及清洁能源项目贷款，占比31.89%，包括水力发电、风力发电、太阳能光伏发电贷款；其次是绿色交通运输项目贷款，占31.62%，主要是支持公交公司等购置新能源汽车；第三是绿色林业开发项目贷款，占19.9%。