中国发力普惠金融 脱贫攻坚迎“及时雨”

(新中国70年)中国发力普惠金融 脱贫攻坚迎“及时雨”

中新社北京7月5日电 (记者 王恩博)在中国，过去常被诟病“嫌贫爱富”的金融如今正成为脱贫攻坚的“及时雨”。

省果洛藏族自治州久治县年保玉则景区长满格桑花的草地。 中新社记者 王捷先 摄青海省果洛藏族自治州是中国“三区三州”深度贫困地区之一，这里高寒缺氧，年均气温零下4摄氏度，被称为“生命禁区”。牦牛和藏系羊是当地牧民家庭的命根子，然而冬春频发的雪灾却是它们最大的天敌，往往一场暴雪就会让牧民整年的辛苦付之东流。

保险业为这一难题的解题找到了答案。中国太保旗下安信农保通过走访调研和分析当地近60年灾害损失数据，将业内首款藏系羊牦牛降雪量气象指数保险送到了果洛州。在该险种首个试点年度，当地雪量远超往年，项目简单赔付率达200%，承保的455户建档立卡贫困户户均获赔逾3000元(人民币，下同)。

借助金融，果洛州牧民守住了脱贫的希望。而此类带有普惠性质的金融服务，正在中国蓬勃发展。

“普惠金融是立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的服务。”用西南财经大学中国金融研究中心主任王擎的话说，它致力于让所有企业和家庭都有平等获得金融的权利，特别是弱势群体。

对于面临艰巨脱贫攻坚任务的中国来说，普惠金融重视消除贫困、实现社会公平，推动其发展意义尤其重要。

2013年11月，中共十八届三中全会首次提出“发展普惠金融”的目标，将其作为全面深化改革的内容之一。2015年12月，中国国务院发布《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》，明确要让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。在一系列高层级文件引导下，中国普惠金融全面发展开来。

中国银保监会2018年发布的《中国普惠金融发展情况报告》显示，截至2017年末，银行业扶贫小额信贷余额已达2496.96亿元，支持建档立卡贫困户607.44万户，占中国建档立卡贫困户的25.81%；向贫困户发放的扶贫开发项目贷款余额达2316.01亿元。

中国社科院农村发展研究所研究员杜晓山指出，当前中国普惠金融事业取得显著成效，呈现出服务主体多元、服务覆盖面较广、移动互联网支付使用率较高的特点，人均持有银行(存款)账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平，移动数字金融服务已走在世界前列。

如其所言，随着移动互联网等新兴技术发展，一个更具平等、便利、草根性的普惠金融体系在中国逐渐成型。各机构也不断加大金融产品服务创新力度，精准对接扶贫产业项目和贫困农户金融需求。

在福建龙岩，中国农业银行当地分行针对烟草、河田鸡、白鹜鸭、水仙茶等12个地方特色产业创新推广“惠农e贷”产品。借助该产品，龙岩农户通过掌上银行和自助设备就能实现贷款循环使用、随借随还，有效解决了农户在购买原材料、施肥、灌溉、用工等方面的应急资金需求。

中国平安集团董事会秘书盛瑞生则告诉记者，为了做到“真扶贫、扶真贫”，该公司引入了区块链等新兴技术。在App平台上，用户可以精准看到扶贫物资、对象全链录入，实现整体扶贫项目数据不可篡改、全程溯源，增强扶贫工作的可追溯性、透明度和公信力。

随着脱贫攻坚进入倒计时，中国推动普惠金融的力度还在加码。银保监会日前发文要求各银行业金融机构保持同口径涉农贷款余额持续增长，完成普惠型涉农贷款差异化考核目标，实现普惠型涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。这意味着，“普惠”已成为中国金融业的硬指标。

金融活，经济活。有理由相信，普惠金融“雨露”持续落下，将为中国打赢脱贫攻坚战浇灌出更肥沃的土壤。(完)