东莞黄江城市更新改造面积达1.5万多亩

原标题：黄江城市更新改造面积达1.5万多亩

今年，黄江新增黄牛埔旧村、田美南旧工业区2宗更新改造项目。图为黄牛埔水库。通讯员 李鄂 摄

目前，灵狮小镇项目已完成一期11栋楼房的改造装修。通讯员 李鄂 摄

在土地资源供需矛盾日益突出的情况下，城市更新成为拓展建设空间、保障发展用地的重要途径之一。作为东莞城市更新的先行区，近年来黄江不断加大城市更新推进力度，主动对接东莞市城市更新局工作，积极鼓励社会资本参与旧村改造，通过科学规划、精心设计，以“共谋、共建、共享、共赢”理念为指导，推动一大批城市更新项目获批，并取得了阶段性成效。

今年，黄江镇被列为东莞市四个专项规划试点镇街之一，成为新一轮城市更新规划先行先试的镇街，城市更新步伐进一步加快。目前，黄江已有城市更新改造项目28宗，更新改造面积达1.5万多亩；活化更新改造项目1宗即灵狮小镇项目，活化更新改造面积100.3亩，建筑面积约14.6万平方米。根据《东莞市年度土地管理量化考核办法》的考核评分，黄江镇荣获2017年全市城市更新考核“三等奖”。

科学引领城市更新

编制多部“三旧”改造规划

“三旧”改造专项规划是通过规划管控引导“三旧”改造走向常态化的重要抓手，是近期建设规划的重要组成部分。为更加科学、合理地指导黄江“三旧”改造工作，促进全镇城市功能区塑造和成熟社区建设，黄江编制了《黄江镇“三旧”改造专项规划及年度实施计划》，制定改造总目标及近期、远期改造目标，合理划定改造政策分区，并对改造政策分区实行相关管控要求，确定改造方式及分类，明确已划定改造政策分区的用地功能和空间分布。

此外，2012年、2015年黄江相继修编全镇“三旧”改造专项规划及年度实施计划，并作为全市“三旧”改造成果中的主要组成部分纳入了《东莞市“三旧”改造（城市更新）专项规划》。

目前，《黄江镇城市更新专项（2018—2022）》规划成果已编制完成，预计年底前可正式报市审批。

为全面掌握“三旧”改造用地情况和改造工作动态，确保改造工作“规划有序、结果可控”，实施对“三旧”改造有效动态监控。从2011年起，黄江“三旧”改造地块数据库每半年调整一次，即每年的1月和7月分别进行一次调整。当前，黄江镇“三旧”改造地块标图建库面积已达12764亩。

成立领导小组大力推进更新改造项目

近年，由于经济社会高速发展，东莞发展面临无地可用的境况，城市更新作为推动经济社会发展的手段尤显重要，为适应社会发展的步伐，今年5月份以来，东莞市相继出台了一系列政策文件。但是，由于部分政策仍处于征求意见阶段，相关配套政策细则未能及时出台，对项目的推进造成一定影响。

在现有城市更新配套政策善未完善的情况下，黄江摒弃光等不做的方式，提出“两条腿走路”，主动作为，大力推进更新改造项目的前期工作。

自今年5月底至今，黄江城市更新领导小组先后走访了黄京坑、鸡啼岗、旧村、袁屋围、黄牛埔、大冚等相关经联社和前期服务商，了解情况，座谈研讨。

此外，黄江还参照《东莞市城市更新单一主体挂牌招商操作规范（试行）》（征求意见稿）文件精神，启动全镇城市更新拆迁补偿方案指引的初稿起草工作，探索开展设立黄江镇城市更新评估公司库、测绘公司库和专家库等前期工作。目前，黄江已经收集了镇内重点更新单元的拆迁补偿方案草案，准备开展黄江镇城市更新拆迁补偿方案指引的整合起草，并为第三方评估、测绘审查、相关专业评审等环节提前做好准备工作。

今年5月，黄江镇“三旧”改造领导小组正式更名为黄江镇城市更新领导小组，由镇委书记担任组长，专项开展城市更新工作，迈出了完善城市更新机构最关键的第一步。

15宗“三旧”改造项目取得重大突破

2010年至2014年，黄江先后开展了15宗“三旧”改造项目，改造占地面积共计1192亩。目前，这15宗项目改造方案均通过了市“三旧”改造方案集中审查会议审查，取得相应批复或集中审查会议纪要。

其中，江海城福海商业城、雄昌厂、板湖村旧厂、玉裕工业区、永利金属制品等5宗项目及金湖郦城项目一期、二期已竣工，占地面积262.6亩；黄牛埔三协工业区项目、华南塑胶城项目正在办理建设前期审批手续；旧供销社、田美金湖郦城2宗项目正在建设中；作为全市首宗成功实施的旧村改造工程，田美金湖郦城项目进展顺利，一期工程现已竣工验收，建筑面积82679.35平方米，二期工程已全部封顶，建筑面积221969.53平方米，项目建成后可提供374个车位。

此外，黄江镇新增开展了大冚、田心、旧村、袁屋围等10个经联社的11个连片“三旧”改造项目，拟更新改造面积达13069亩。更为重要的是，2017年黄江增加1宗活化更新改造项目，即灵狮小镇项目；2018年新增黄牛埔旧村、田美南旧工业区2宗更新改造项目，拟更新改造面积约810亩。目前，灵狮小镇项目已完成一期11栋楼房的改造装修，占地面积约67亩，建筑面积9.26万平方米；其他项目正按相关程序，合法、依规、快速稳妥推进前期服务工作。

为贯彻落实市委、市政府关于“三大节点”重点项目的重要批示，强力推进城市更新连片改造。目前，黄江镇上报了大冚、田心、黄牛埔等9个经联社10个连片“三旧”改造项目，其中大冚互联网小镇、袁屋围改造2个项目入选今年6月召开的全市招商大会推介项目。

与此同时，为进一步完善2018年重点更新单元划定工作，黄江从上报的10宗项目中，根据开展的进度和项目主体更新改造意愿，组织相关部门、专家对更新单元划定方案进行审议并报镇班子审核通过，甄选了大冚产城融合、袁屋围综合更新、田心商住更新、田心居住更新、黄京坑产城融合5宗项目上报，申请成为市2018年重点更新单元，目前正按照市相关部门的审查反馈意见进行方案的修改。