疏解北京非首都功能是一体化发展关键

原标题：疏解北京非首都功能是一体化发展关键

本报评论员 樊大彧

疏解非首都功能，是北京落实城市战略定位、优化提升首都功能的关键之举，北京通过内向调整，优化了核心功能，为高质量发展创造了更大空间。对京津冀整体而言，通过疏解将北京的资源要素在更大范围进行优化配置，可以推动区域优势互补，从而成为协同发展的新动力。

习近平总书记近日主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，强调要从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好京津冀协同发展工作，增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成，下更大气力推动京津冀协同发展取得新的更大进展。

昨天上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程后胜利闭幕。今年的北京市政府工作报告，总结了2018年疏解整治促提升专项行动的成果，引起代表委员们的强烈关注。北京持续开展疏解整治促提升专项行动，改善了环境、带来了便利，清晰呈现了城市宜居的路径。而这些成果的取得，正是源自习近平总书记提出的京津冀协同发展重要战略思想。

推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是重大国家战略。实施五年来，京津冀协同发展取得显著成效。

北京的问题，深层次上是功能太多带来的。“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”，这句话是此前京津冀地区发展不均衡、不协调的写照。在强大“虹吸效应”作用下，“首都经济圈”呼唤了几十年，也没有找到一个突破口。五年前，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，明确了北京的城市战略定位和发展目标，部署了京津冀协同发展重大国家战略。坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津。

五年来的发展实践充分证明，京津冀协同发展重大国家战略具有远见卓识，符合党心民意。推动京津冀协同发展，疏解非首都功能，是北京落实城市战略定位、优化提升首都功能的关键之举。疏解对北京来说是减量，但恰逢新旧动能转换的历史机遇期，北京通过内向调整，优化了核心功能，为高质量发展创造了更大空间。对京津冀整体而言，通过疏解将北京的资源要素在更大范围进行优化配置，可以推动区域优势互补，从而成为协同发展的新动力。

“不能说‘捡到筐里都是菜’，一体化发展不能仅仅是空间转移，要借此机会转型升级、更新换代。”习近平总书记用形象的比喻，解析京津冀三地发展的取和舍。疏解北京非首都功能，抓住问题的“牛鼻子”，可以切实有效地推动京津冀协同发展。推动京津冀协同发展，疏解非首都功能，一方面是破解北京人口资源环境矛盾、解决“大城市病”的根本解决之道，另一方面发挥北京辐射作用，让京津冀地区发展成为具有国际影响力和竞争力的世界级城市群，打造引领高质量发展的重要动力源。

过去的五年，疏解工作取得阶段性成效，但京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段。今后一个时期，协同发展将进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。新阶段任务更艰巨更繁重，接下来的疏解工作会越来越多触及重大利益调整和深层次矛盾，需要处理好局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，下更大气力、积极稳妥有序推进。

疏解是为了双向发力、协同发展，京津冀三地要着力破除行政壁垒和体制机制障碍，进一步相互扶持、彼此协助、内外发力、加减并用，形成政策合力，不断提升地区经济发展的质量和水平。疏解北京非首都功能，规划建设雄安新区、北京城市副中心，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，进而推动形成世界级城市群，京津冀的美好生活就在前方。