多项“民生福利”提高北京市民幸福感

原标题：多项“民生福利”提高市民幸福感

昨天下午，在北京市十五届人大二次会议西城团联组会上，崔勇代表畅谈关于建设特色实体书店、打造全民阅读空间的建议。本报记者 潘之望摄

昨天下午，石景山团小组会上气氛活跃，要靖代表踊跃举手发言，发表自己的真知灼见。本报记者 潘之望摄

昨天下午，北京市十五届人大二次会议召开新闻发布会。市民政局、市教委、市住建委、市卫健委、市人社局、市医保局相关负责人带来诸多“民生福利”，推进“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，以提高市民获得感、幸福感和安全感。

医疗

“先诊疗后付费”

今年覆盖“社区医院”

目前，22家市属医院已全部开展非急诊全面预约挂号，整体预约挂号率从2012年的52.2%提高到2018年的88.2%。市卫健委主任雷海潮介绍，今年本市将促进预约号源向基层下沉，医联体核心医院优先为医联体内基层医疗卫生机构预留预约号源，专科医联体核心医院相关专科预留专家号源比例达30%。

今年，“先诊疗后付费”模式推广到所有社区卫生服务中心。100%实现妇女儿童规范化服务，优化产科服务，扩大儿科紧密型医联体成员数量，方便患儿诊治；继续增加在基层提供长处方服务的慢病病种数量，加强高血压、糖尿病患者规范化管理；推进社区卫生服务机构配备一定数量的家医助理等辅助岗位和人员，提升签约居民满意度。

今年，五环内三级医院绝大多数专业均要合理调整每日上下午出诊单元比例，酌情增加下午出诊医生数量，使患者就诊时段“错开”交通高峰。

教育

专项治理幼儿园“小学化”

为应对入园高峰，本市努力扩大学前教育资源，今年年底前，全市将新增3万个幼儿园学位，同时，组建百个编制的学前教育执法专职队伍，专职监管学前教育，开展幼儿园“小学化”专项治理。

新学年开始的“课后330”为越来越多的家长解决后顾之忧。市教委新闻发言人李奕介绍，已在全市义务教育学校普遍建立弹性离校制度，目前参与“课后330”活动的学生98.25万人，占义务教育阶段学生总数的86.7%，参与课后服务的教师8.96万人，占义务教育阶段教师总数的74.9%。

摸排治理课外培训班的专项行动也在继续，今年上半年，全市校外培训机构服务管理平台启用，家长随时可查“黑名单”。

优质教育资源的覆盖面将继续扩大。目前，城区优质学校共支持昌平、通州等12个区95所学校发展，其中，西城、海淀等城区优质学校牵手回龙观、天通苑地区11所小学。本市还将在城市副中心行政办公区周边规划建设优质中小学、幼儿园13所左右，在城市副中心新增规划学校133所。

民政

今天退休，明天就领“养老卡”

截至去年11月底，本市户籍老年人口达353.31万人，占户籍人口总数的25.72%。市民政局副局长李红兵介绍，“北京通-养老助残卡”发放范围扩大至60岁，申请时间可提前6个月，实现“今天退休、明天领卡”。今年1月1日起，60岁至64岁持卡老人也可以免费乘公交、逛公园。

目前，本市已建成并运营社区养老服务驿站182家，全市社区养老服务驿站总数达到680家，基本实现城区全覆盖。套取骗取政府财政资金、违法违规开展金融活动、发生欺老虐老等11种情形纳入信用黑名单，将被联合惩戒。

本市新建113个社区规范化建设示范点，“一刻钟社区服务圈”已累计建成1580个，覆盖92%的城市社区。

社保

就业见习补贴扩大范围

据市人力社保局副局长王明山介绍，自今年1月1日起，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按6个月的本市上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定返还标准。用人单位招用本市城乡就业困难人员、退役士兵、企业分流职工等，岗位补贴提高到每人每年8000元。

自今年起，将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩大至16岁至24岁的登记失业人员和转移就业登记的农村劳动力，并适当提高补贴标准。同时持续推进农民就近就地就业，加大对农民转移就业的帮扶力度。

此外，2019年到2020年年底，企业在职职工参加失业保险一年以上，取得初级、中级、高级职业资格证书或职业技能等级证书的，将分别给予1000元、1500元、2000元的补贴。

医保

特殊群体医疗费用医保兜底

昨天，北京市医疗保障局首次参加市人大新闻发布会。市医保局副局长杜鑫介绍，今年，市医保局将进一步提高城镇职工和城乡居民住院报销封顶线，减轻患者医药费负担。积极稳妥推进长期护理保险试点，逐步建立全市统一的长期护理保险制度。

今年，本市按照国家药品集中带量采购试点工作部署要求，确保药品质量和供应。同时加快推进三级综合医院住院按病种付费等改革。在部分社区卫生服务机构开展糖尿病、高血压等慢性病门诊按人头付费试点，提高医保基金使用效率。

今年，本市将启动医耗联动综合改革方案，杜鑫透露，价格调整的医疗服务项目，除国家明确规定不报销的项目外，将按能报尽报安排，统一纳入医保报销范围，其中1491项均按甲类报销，151项精神类项目全部按甲类报销，个人不增加医疗费用负担。此次改革中门诊、住院费用影响较大的病种，将研究完善单病种支付政策，有效稳控个人医疗费用负担水平。

市医保局还将进一步完善对社会救助对象等困难群体的医疗救助标准，加大救助力度，并对特殊群体医疗费用医保兜底。

住房

人才住房保障实施细则今年出台

市住建委副主任邹劲松介绍，目前，本市已出台人才住房服务保障政策，各区、各园区人才住房政策实施细则今年出台。

2018年，市住建委会同有关部门联合发布“优化住房支持政策服务保障人才发展的意见”，按照产城融合、职住平衡原则，采取租购并举的方式，在就业创业人才聚集区域，就近解决人才居住需求，助力北京全国科技创新中心建设。

“保障的方式是租、购、补并举，以租为主。”邹劲松介绍，目前各区、各产业园区正在积极制定实施细则。“三城一区”及相关区的草案已经制定，预计今年一季度出台；其它区也将在今年二季度出台实施细则。

数据显示，目前“三城一区”已经筹集人才共有产权房2190套，正陆续启动分配。今年本市将继续加大人才公租房和人才共有产权房的筹集分配力度。

此外，市住建委还将会同东、西城区政府深入研究老城历史文化街区直管公房申请式退租、保护修缮和经营管理的具体政策，提出居民自愿申请的腾退模式。（记者 刘冕 王天淇 曹政）