苏州市市场监管局：“数说”三载华章，再创发展辉煌

2019年1月11日，苏州市市场监督管理局正式挂牌成立，整合了原苏州市工商局、市质监局、市食药监局和市知识产权局的职责，以及苏州市物价局的价格监督检查相关职责和市商务局的打击假冒伪劣商品、参与反垄断调查相关职责，在新一轮改革大潮中开启了市场监管事业发展的新征程。

三年来，苏州市市场监管局始终坚持在“大市场、大质量、大监管”的定位和号令下，率领全市市场监管系统，围绕“强化监管是立局之本，服务发展是兴局之路”主题，以“快”争主动、以“实”强监管、以“准”优服务、以“融”练内功，闯出了新局面、干出了新业绩。在全省质量工作考核中连续6年获评A级，获评全省食品安全工作考核优秀等次。苏州深化商事制度改革、落实事中事后监管工作受到国务院督查激励表彰，推动商事制度改革、推进质量工作以及实施知识产权战略等工作先后受到省政府督查激励表彰。国家市场监管总局、省市场监管局和市委、市政府领导对市场监管工作多次予以充分肯定。苏州市市场监管局先后获评“全国文明单位”“全省市场监管系统先进集体”等荣誉称号。一串串耀眼的数字，也在助力苏州高质量发展的进程中留下了凝心聚力、忠诚担当、开拓创新、奋勇争先的坚实印记。

乘风破浪，营商环境持续优化。市场主体总量从158万户增长至274.1万户。全市现有企业83万户，全省占比五分之一，总量保持全省第一。在2021年全国工商联组织开展的“万家民营企业评营商环境”评比中，苏州排名全国第三。持续提升审批效能。审批时限均压缩至法定时限的50%以内。外资简易注销登记公告时间从45天缩减至20天。优化审管衔接流程，实现32个事项的审管联动。支持苏州自贸片区建设，靶向赋权10个市级审批事项。构建新型监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管，成员单位拓展到41个，牵头归集各类涉企信息467.73万余条。在全省率先将长期停业不经营企业的清理吊销时间缩减一半。“1+10+N”框架下的全市市场监管一体化信息平台初步建立。构筑知识产权高地。发布知识产权“新政30条”。万人发明专利拥有量从53.2件增至66.66件。推进生物医药、纳米、集成电路等8个重点产业知识产权运营中心建设，启动10个知识产权公共服务重点平台建设。实施知识产权强企培育工程，5000家企业完成入库。知识产权质押融资超过110亿元。建设全链条全生态的知识产权运营服务体系等3项工作入选国务院全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”并在全国复制推广。第二十二届中国专利奖苏州获金奖4件，占全国十分之一。

激情燃烧，助力发展成果丰硕。在全省质量工作考核中连续6年获评A级。编制“苏州制造”标准57项，发布51个“苏州制造”品牌认证企业产品。在全市20个大类、100余种产品、2万多家重点企业中开展质量提升行动。新增中国质量奖1个、提名奖2家次、江苏省省长质量奖6个、江苏省省长质量奖提名奖2家次，累计分别达1个、7家次、13个、17家次，数量均为全省第一。第二批“江苏精品”苏州获证企业总数33个，全省第一，占比三分之一。健全“产学研检”合作体系，获批各级科技项目48项（其中国家级3项、省级27项），获批省局能力提升项目8项，省级以上项目立项金额4702.5万元。新增国家空气净化产品及气体检测仪器质量监督检验中心（江苏）、国家平板显示产业计量测试中心（苏州）2个国家级实验室，江苏省冷链物流产业测试计量中心、江苏省纳米材料及微纳加工产业计量测试中心、江苏省汽车内饰产品质量监督检验中心3个省级实验室，目前拥有各类国家级质检中心、产业计量中心15家，数量全省第一。入选和入围国家能源资源计量服务示范项目占全国1/10。新增国际标准72项、国家和行业标准1661项，国内、国际标准化技术组织22个，累计分别达102项、7454项、113个，处于国内领先地位。市计量测试院等直属单位知识产权优势培育和建设工作成效显著，新增发明专利14项、实用新型专利83项。

砥砺初心，服务民生亮点纷呈。坚持为民战疫情、守防线。在全省率先建成覆盖各市、区的10个进口冷链食品集中监管仓。助力艾博生物、艾棣维欣两家企业分别取得国内首个新冠病毒mRNA、DNA疫苗临床试验批件。苏州口罩生产企业获得国际认证证书数量全省第一。坚持为民维权益、护公平。在全国首创政府资金先行垫付的线下购物无理由退货工作机制，签约商家达到8.8万家。全域开展放心消费创建，省市级先进示范单位达2461家，其中省级549家，数量全省第一。实现“12315”一个号码对外，受理群众各类投诉举报和咨询81万余件，为消费者挽回经济损失2.44亿元。坚持为民优服务、增实惠。推出十大民生项目和五个“我为群众办实事”重点项目。“苏小检”在行动围绕查查吃、食验室、喊你来当食安官、说质量为主题，开展活动近150场。计量惠民工程免费检定电子秤3.75万台，免费检修居民家用血压计2万台。家居甲醛检测惠民行动为1500户家庭提供了免费检测服务。电梯安全智慧守护行动实现了全市17万余台在用电梯全部入网运行，市电梯应急救援指挥96333平台成功解救电梯被困人员4.89万人次。

务实笃行，执法效能持续提升。案件查办质效不断提升。全系统查处各类案件超4万件，数量全省第一。18个案例入选总局典型案例，4个案例入选长三角市场监管联动执法典型案例。在全市行政机关首个出台免罚轻罚事项清单并推出2.0版，办理相关案件6853件。重点领域监管得到加强。对22家主要电商平台实施行政指导。责令27家商业银行退款900余万元、转供电主体退款306万元。加强广告导向监管，设立10个广告监管基层指导点，公布52件典型违法广告案件。竞争领域执法有力推进。梳理公平竞争审查相关政策措施2.2万条。与25家行业协会达成建立反垄断联盟共识。启动商业秘密保护基地三年培育工程，建立示范点33个、指导站9个、示范基地2个。

铿锵前行，安全形势保持平稳。面对全市16万家工业企业、23万家食品生产经营单位、5047家药品零售企业和55万台套特种设备，狠抓安全责任制落实，安全水平持续上升。强化食品安全监管。持续开展食品安全放心工程建设十大攻坚行动，构建从农田到餐桌全链条监管体系。完成食品抽检322244批次，合格率稳定在98%左右，食品安全满意度测评得分81.26分。张家港等8个市、区建成“江苏省食品安全示范县（市、区）”，苏州被列入国家食品安全示范创建推荐城市名单。强化药品安全监管。组织完成2700批次药品、300批次化妆品监督抽检任务。家庭过期药品收集点从135个增至1281个。强化特种设备安全监管。开展现场监督检查3.4万家次，发现并消除隐患1.8万条，特种设备事故起数和死亡人数大幅下降。全市特种设备领域立案查处2281起。强化产品质量安全监管。全市监督抽查工业产品8849批次。完善缺陷消费品治理体系，缺陷消费品信息监测点达437个。开展缺陷消费品召回市场购检94批次，监督落实缺陷消费品召回任务86项、26万余件，缺陷消费品召回数量占全省70%，居全省首位。

征途漫漫，唯有奋斗。展望未来，苏州市市场监管局将深入落实党的十九届历次全会精神，按照省第十四次党代会和市第十三次党代会部署要求，在市委市政府和省局的坚强领导下，率领全市市场监管系统，凝心聚力再出发，砥砺奋进新征程，进一步激发服务发展的灵敏度、增强市场主体的感受度、提高安商富商的精准度、点亮市场监管的显示度、形成优质服务的加速度，为苏州建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市作出新的更大贡献！（图文供稿：张蔚霞 何雅莹）