西充县奏响改革“三部曲”扎实推进全省农业科技体制改革试点

2016年以来，南充市西充县抢抓省级农业科技体制改革试点县机遇，奏响科技兴农“三部曲”，全面推进农业科技体制改革取得积极进展，被省委表彰为2017年重大农村改革任务年度推进示范县。

奏响“政策引导曲”，让科技人员“跳”出来

打破体制屏障。制定出台《西充县激励农业科技人员创新创业专项改革试点方案》及实施细则等相关文件，确保县内在编在职的农技人员，三年内原有身份、职级、待遇“三不变”，鼓励其承包、领办、创办经济实体、开展科技服务，明确所得收益归个人所有。通过政策引导，激发了广大农业科技工作者参与创新创业的热情。

创新激励机制。按照“优先规划立项、优先资金投入、优先基础配套”工作思路，制定了系列激励措施，积极鼓励农技人员领办、创办、联办现代农业科技示范园区、农业科技型企业等，保障园区及企业在税费征收、土地租用、用水用电等方面依法享受省级以上农业产业化龙头企业同等优惠。同时开通农科人员创办领办经济实体行政审批“绿色通道”，最大限度缩短审批时限，节约创业成本，带动全县50余名农技人员参与创新创业活动。

加大政策扶持。县财政每年设立农业科技创新创业专项奖励扶持资金500万元，对全县科技含量高、发展前景好、带动作用强的经营主体、专家团队或个人给予奖励或资金扶持。对科研课题有重大突破和成果转化中有突出贡献的领衔专家或团队，对新品种引进、新技术服务、新装备配置、新模式推广等均予以重点扶持。

奏响“发展方式曲”，让创新创业“活”起来

鼓励自主创业。引导农技人员运用自身技术优势，立足充国香桃、西凤脐橙、二荆条辣椒等优势特色产业，发挥人才、技术、信息优势，允许科技人员以兼职兼薪方式领办、创办、合办农业科技型企业。截至目前，该县已有36名县内外农技人员从事自主创业项目，创办“四川农耕园农业科技开发有限公司”等科技企业9个，“李子果蔬种植”等专业合作社和家庭农场17个。

支持技术入股。积极支持和鼓励农技人员将技术成果有偿转让、作价入股农业项目或企业，着力解决农业企业产业链关键环节中的核心问题，提升企业生产技术研发整体水平，协助企业全力做大基地、做强产业，带动现代农业绿色发展、高端发展。截止目前，该县30％的农技人员率先以技术入股方式参与农业生产经营活动，为实现该县现代农业提质增效、规模拓展提供了坚实的科技支撑。

允许服务取酬。放宽在岗在职农技人员对外服务政策，积极鼓励科技人员围绕园区、基地、企业主动开展技术咨询、技术指导等有偿服务，重点服务一批科技创新型、辐射带动型示范园区、农民专合社。该县农牧业局部分科技人员定点对四川鑫文农业开发有限公司等企业开展技术指导，引导公司由普通香桃种植转型发展有机充国香桃种植，大力推动了当地农业企业的转型发展、科学发展。截至目前，该县共有23名农业科技人员入园入企参与技术服务。

奏响“科技支撑曲”，让现代农业“精”起来

强化科企合作。依托国家农业科技园区项目建设，采取政府购买服务、创新政策激励等方式，与涉农科研机构、知名院校以及台湾、以色列、蒲江、龙泉驿等地世界领先农业企业签订战略合作协议，分产业组建“首席专家+行业专家+一线专家”技术服务联盟，新建科技示范基地4个，近100家农业新型经营主体实现联网服务，全县农业科技贡献率达65%以上。

突出有机引领。依托亚洲有机农产品研发中心、创新驱动试点示范区等项目建设，搭建集研发团队、科研基地、示范基地、设施农业、信息服务为一体的农业科技服务平台，构建组织网格化、管理制度化、服务专业化的科技推广服务格局，以有机农业为引领，加快现代农业高质发展。全县建成有机农业基地17.3万亩，11.8万亩、100个品种通过有机认证，被国际有机农业运动联盟授予“亚洲有机农业技术研发中心”，成为全国有机产品认证示范县。

培优示范主体。以优化农业生产经营体系为重点，创新“户改场、场联社、社入企、企接市”发展模式，着力培育一批科技含量高、示范带动强的新型经营主体，全县成功培育百科、龙兴等省市级农业龙头企业44家、专业合作社490家、家庭农场1648家，带动4.5万户农户参与有机农业发展。（作者：程忠良、何强）