江西省遂川县双桥乡关于村规民约的讨论

基层治理千头万绪，离不开自治、法治、德治三件法宝，德治是基础，法治是保障，自治是核心。村规民约是比法管得更宽、比德管得更实的规则体系，江西省遂川县双桥乡、各村党组织要抓好基层治理，抓实村规民约制定和实施是必须的工作要求。

制定完善村规民约的过程，是充分激发群众主体意识的过程。各村村规民约不少，但执行效果不佳，究其原因是因为村规民约与本村实际和群众生产生活相差太远，没法执行。务实管用的村规民约一定是集村民智慧聚群众意见形成的，一定是通过村民会议审议确定的。真正有效的村规民约，就是群众自己定规则管自己，说的是百姓话，讲的是百姓理，管的是百姓事。

当前农村基层治理存在困局，很大程度上是缺乏规则和规则意识，村民因各自不同经历和生产生活状态形成了各不相同的处世规则，缺乏群体共同认同和遵守的行为准则。无规则则无畏惧，无约束则无秩序。要实现基层有效自治，必须要在乡村社会中重构规则体系、重树规则意识。村规民约作为群众自治的重要内容，其生命力在于是否能严格监督执行。要建立履约评议会等群众组织，建立红黑榜单，并把履行村规民约情况作为本村评先选优的重要依据，让村规民约在群众心中有地位有权威，要在村规民约的监督执行中实现群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

村规民约经过长期执行，形成群众心里时刻有、言行自觉守的良好风气，则实现了善治。实现乡村全面振兴，要抓重点、补短板、强弱项，目标就是要实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。当前，各地应充分依托和运用村规民约来助推乡村振兴，通过扫黑除恶实现和谐平安，通过扫污除臭实现生态振兴，通过扬善抑恶树正气实现文化振兴，通过在村规民约监督执行全过程中锻炼基层党组织及各类群众组织，提升参与基层治理的能力，实现组织振兴。（熊志凯）