河南郑州：试点先行，“一村（格）一警”筑牢社会稳定根基

五年前，河南省公安厅党委紧扣时代脉搏，围绕警力不足、基础不实、防范不牢、服务缺位等基层基础建设难题，开创性提出建立“一村（格）一警”警务机制，以郑州为试点，积极探索基层社会治理新模式。

五年来，从问题到破题、从成效到长效，郑州市公安局秉持“警务围着民意转、民警围着百姓转”工作理念，以“一村（格）一警”为抓手，创新警务模式，拓展警务手段，提升警务效能，形成了有效的社会治理和良好的社会秩序。

党建引领，耕耘社区警务的“责任田”

在全市优化整合2216个基础网格，升级改造768个警务室、3540个警务工作站，839名社区民警、3643名社区辅警下沉作业，实现“一格一警，网格布警；一村一警，村村见警”。

“要把党建工作延伸到一线、扎根到基层，推动公安基层党建与村（居）两委融合。”郑州市公安局有关负责同志表示。

“局外事”变成了“分内事”。全市706名党员社区民警兼任社区（村委）副书记，发动依靠群众、了解社情民意、排查风险隐患、化解社会矛盾、查找执法漏洞、夯实警务基础、提升打防能力、服务温暖百姓、巩固基层政权，切实将服务管理的触角延伸至基层社会治理的每一个末梢，基层自治组织的公共服务能力持续增强，许多社区（村委）以往的难事得到了有效推动。

群防群治，画好基层治理的“最大同心圆”

“全市组建基层治理组织2.5万个，累计化解矛盾纠纷6.7万起、为公安机关提供线索4.3万条，成为助推平安和谐的‘新警力’。”这是郑州“一村（格）一警”组织群防群治的成效。

警力有限，民力无穷。始终坚持“社会治安社会治”，党政统筹、依靠群众、源头预防、依法治理，充分发挥警务工作站的战斗堡垒作用，围绕“法治公安”建设，健全完善矛盾纠纷“四定四包”化解机制、风险隐患“动态清零”排查机制、社会治安“立体防控”联动机制、法制宣传“六进五包”走访机制，总结推广“345”矛盾联调化解法，全面推动治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创，激活了社区警务末梢神经，奏响了共建共治共享“大合唱”。

明责减负，当好百姓身边的“邻家警察”

新密市、新郑市是郑州市管辖的县级市，今年以来，两地探索推行了“两队一室”勤务模式，综合指挥室可视化指挥调度，社区民警“专心、专职、专岗”从事基础防范，案侦民警围绕“民生小案”重点攻坚，实现了精准打击、精确预防、精细执法、精心服务，两市刑事发案同比分别下降31%、19%。

为最大限度为民警明责减负，郑州市公安局制定下发了《“一村（格）一警”工作三年规划》《社区（驻村）民警工作十项规定》《社区民警（辅警）考核办法》等规章制度，持续推动人员、装备、制度、机制、执法、保障全方位的规范化建设，保障“一村（格）一警”重心下移、警力下沉、保障下倾。通过一系列有效举措，带动社区警务从老百姓身边走进了老百姓心间。

“脚板+科技”，插上平安建设“腾飞的翅膀”

“我们先后与腾讯、华为、阿里公司签订战略合作协议，借智引力，积极推动社区警务与现代智能深度融合。”郑州市公安局一位民警表示，郑州市公安局牢牢把握大数据战略，大力践行“脚板+科技”理念，为平安建设插上“腾飞的翅膀”。

大力推广社区警务智能工作平台，依托警务通实现“精准掌握情况、自主调用信息、自动生成表格、自动完成考核”。研发风险隐患动态管控系统，基层民警可以随时采录情报信息、接收预警推送、开展化解处置。加快实施“雪亮工程”，建成一级视频监控3万余路、联网社会资源7万余路，从中侦查破案8917起。制定全省首部地方标准《住宅小区安全防范系统技术规范》，倾心打造智能安防小区200余个。

民意导向，开通民生警务“直通车”

事关民生，再小都要认真办。工作中，郑州市公安局紧紧围绕“人民满意”这个评判和衡量警务工作的根本标准，在“一村（格）一警”实践中充分体现“精准公安”的精神内核。

紧盯侵害群众切身利益的“小案”、影响社会安全的“大案”和危害政治稳定的黑恶“毒瘤”，持续开展专项行动和乱点整治，全市刑事发案同比下降15.28%。推出涵盖7个警种的“就跑一次”事项24类97项，研发警务自助服务一体机，网上办、就近办、简化办、自助办，老百姓到公安机关办事办证跑趟次数下降了70%以上，更加省时省心省力。推行刑事案件、行政案件执法信息公开，特定当事人能够实时查询案件进展、监督评价民警的执法行为，以最大的公开促进最大的公正，倒逼公安机关提升执法能力、规范执法行为、保证执法质量。

郑州市公安局有关负责同志表示，深化提升“一村（格）一警”，只有起点，没有终点，郑州市公安局将以深化提升“一村（格）一警”为抓手，坚持好发展好新时代的“枫桥经验”，不断提升基层社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，切实为出彩河南公安和郑州国家中心城市建设助力前行。（张沙沙、袁向红）