常州拟定旅游包车安全专项整治行动实施方案

华讯网常州1月15日电（杨黎 通讯员：文广旅）今日，华讯网从常州市文化广电和旅游部门发布的常文广旅〔2019〕224号文件了解到，为进一步贯彻落实江苏省委、省政府和常州市委、市政府关于安全生产工作的部署，按照市安全生产专项整治行动领导小组印发的《常州市文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》的要求，拟定常州市旅游包车安全专项整治行动实施方案。

主要目标

通过一年的专项整治，推动我市旅游行业安全生产专项治理体系和治理能力走在全省行业前列。

一是旅游包车安全发展理念进一步加强。树立以人民为中心的安全发展理念，正确处理安全生产和企业发展的关系，把保护游客生命财产安全放在首位，生命至上、安全第一的观念深入人心。

二是旅游包车风险防控能力进一步加强。建立风险等级管理和隐患分级管理双重机制，夯实安全基层基础工作，提高旅行社及旅游包车企业风险防控意识和防控能力。

三是旅游包车综合监管能力进一步加强。安全生产属地管理、行业监管、企业主体和岗位行为责任进一步落实落细，安全监管技术水平进一步提高，综合监管措施进一步完善，安全信用体系建设初见成效。

整治重点

结合旅游市场特点，在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，重点实施以下整治行动：

1.规范租用客运车辆

旅行社租用客运车辆，应当选择具备相应资质的承运人和已投保法定强制保险的车辆，并签订正式合同。要按照组团旅游包车路线租用相应的省际、市际、县（内）际运营资质的车辆并要求驾驶员提供有效从业资格证件等，不得租用无资质旅游包车或异地经营车辆，旅游包车线路的一端应当在车籍所在地。随车导游在包车发车前，要认真核对客运车辆的“五证一单”（即《车辆行驶证》《道路运输证》包车的“客运标志牌”、驾驶员的《从业资格证》和《驾驶证》以及客运公司盖章的《行车路单》）。

2.强化道路客运管理

道路客运企业须严格贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范》有关规定，确保旅游包车客运车辆运行安全。旅游包车客运企业应当严格按照规定程序进行网上业务备案申请，规范填报相关数据，提供真实信息和资料。严禁使用虚假包车合同备案，严禁将包车客运管理系统用户名、口令及讫点地空白标贴发放给驾驶人。加强包车合同管理，一旦发现客运企业冒用合同的行为，严厉追责。同时，鼓励省市际旅游包车客运车辆进站安检，做好车辆安全例检和旅游行包安检工作。

3.落实安全生产要求

客运企业在执行包车任务前，应由专人对驾驶人员进行安全提示，督促驾驶人员熟悉行驶路线的道路状况、天气状况、风险控制点等信息；对途经山路等特殊路段的包车客运任务，要安排适当的车型和有经验的驾驶人员，禁止夜间驾驶客运车辆通行达不到安全通行条件的三级及以下山区公路；不得安排车辆在凌晨2时至5时从事运输经营活动。在发车前，驾驶员要落实“五不两确保”安全承诺，督促乘客系好安全带并播放安全宣传视频。车辆运行时实际配备的驾驶人员必须与申领包车客运标贴时报备的驾驶人员相一致，旅游包车单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运超过600公里）的客运车辆应当配备2名及以上客运驾驶员，驾驶人员应严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。

客车的导游折叠椅不再使用，客车前门侧第一排靠通道座椅为“导游专座”。导游应自觉系好安全带，避免站立讲解，并积极协助驾驶员督促游客系好安全带，落实安全措施。在发车前应与驾驶员充分沟通行车路线、停靠地点，提醒驾驶人不要超速、超员、疲劳驾驶

4.加强部门联动管理

文广旅、交通等部门将联合检查旅游包车客运企业动态监控制度落实情况以及车辆实际运行情况，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制。抽查中发现的问题，责令限期整改。

方法步骤

从2019年12月底至2020年12月底结束，为期一年，具体分三个阶段实施：

（一）学习动员阶段（2019年12月至2020年2月）。召开全市旅行社企业专题动员会议，学习贯彻有关会议精神，对开展专项整治行动进行部署安排。对全市旅行社开展行业专题培训，尤其是对安全管理进行重点培训，帮助旅行社企业建立安全管理长效机制，树立安全就是经济效益的管理理念。

（二）排查整治阶段（2019年12月至2020年12月底）。对照目标要求和整治范围开展专项整治，其中。2020年1月至3月底前。针对春节期间安全生产特点，聚焦重点部位、重点环节开展重点整治，对旅游包车的安全管理情况进行检查、抽查和暗访，确保元旦、春节和全国及省市“两会”期间安全生产形势平稳。联合辖区行政管理部门和文化市场综合行政执法支队对旅行社企业采取突击检查、明查暗访、随机抽查等方式，对企业安全生产涉及到的环节开展检查，对检查中发现的问题指导企业立即整改，确保把影响安全生产的因素扼杀在萌芽状态。

（三）安全生产检查“回头看”巩固提高阶段（2020年10月至2020年12月底）。完善安全生产排查整治常态化，规范工作要求，充分发挥部门联动机制，形成有效工作合力，巩固专项整治行动成果。