聚焦高质量项目推进年：“五个到位”促进 黄龙县全域土地综合整治项目

黄龙县三岔镇三岔村全域土地综合整治试点项目，是陕西省2020年国家级全域土地综合整治试点项目，位于三岔镇三岔村，涉及10个子项目，涉及土地整治29.5821公顷，完成总规模28.123公顷，目前项目正在竣工测量阶段。

领导重视，组织到位

全域土地综合整治项目是一个全方位、多部门协同参与的系统工程，为了确保项目的顺利推进，黄龙县召开专题部署会，采取了“政府主导、部门协同、上下联动、社会参与”的统筹协调机制，成立以政府县长为组长，主管副县长为副组长，财政局、自然资源局、农业农村局、交通局、水务局、三岔镇等11个部门和乡镇主要负责人为成员的全域土地综合整治试点工作领导小组，负责试点工作的政策指导和协调。

部门配合，分工到位

在领导小组的统一协调指挥下，各成员单位按照各自的职能，密切配合，各司其职、各负其责，全力做好村庄规划、耕地提升、资金筹措、产业布局、河道治理、村庄道路等工作，形成齐抓共管的局面。确保项目现场踏勘到位，技术指导到位，工程实施到位，资金投入到位，监督管理到位。

氛围浓厚，宣传到位

为了营造良好的宣传氛围，在项目编制实施方案前期，通过新闻媒体、走村入户、发放宣传单、召开群众座谈会等形式，向群众全方位、多角度宣传项目全域土地综合整治项目实施的重要意义。通过深入宣传，赢得了群众的理解和支持，为各项工作的正常开展打下了良好的基础。

因地制宜，统筹到位

以国土空间规划为统领，坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，因地制宜统筹土地整治、建设用地搬迁复垦、乡村保护生态修复项目等要素，提前与乡镇、水务、农业农村、乡村振兴等部门沟通协调，将全域土地综合整治项目与国土空间规划、移民搬迁、重点镇建设、新农村建设相结合，捆绑项目、整合资源，提高资金和土地使用效率。

规范运行，管理到位

全域土地综合整治项目严格实行项目法人制、项目公告制、工程招标制、工程监理制、合同管理制等制度，建立符合当地实际的管理机制，健全可操作技术规范，实现科学管理，规范运作。

通过五个到位使得黄龙县三岔镇三岔村全域土地综合整治项目最终取得了理想的效果，实现了水土保持有效巩固：通过河道清淤3500米，浆砌石河堤1000米，配套河堤道路800米，将村域内广阔的生态绿带通过河、渠、路等绿带向镇区渗透，打造“水清地绿、水绿相依”的景观休闲环境和全域生态格局。耕地质量有效提升：通过农用地整理、深耕、增施有机肥等技术措施，提高土壤肥力，使土壤生态环境得以明显改善，耕地产出率明显提高。经济效益更直观：解决了该区域农村用地碎片化、无序化、低效化的现状，通过废弃宅基地、闲置建设用地的复垦，共新增耕地面积74.6亩，已全部实施玉米大豆带状复合种植，亩产1800斤，每亩纯收入1700元，年纯收入共计12.68万元。社会效益更突显：土地整治使城乡土地资源、资产、资本有序流动，产业向新的发展模式转变，带动相关物流、人流、信息流涌入，从而拉动相关二、三产业发展，创造出数倍的社会经济效益。同时，农户以地入股，村民变股民，参与设施农业项目和红砖公社鱼莲共养项目的加工、生产、销售等收益环节，增加群众经济收入。生态效益更持续：土地整治工程，可提高地质灾害防护能力和水土流失等生态环境的治理能力，改善农田生态环境系统，使生态景观得到较大改善，保障农业稳产高产，调节项目区林、草复合生态系统的生态功能，促进项目区生态平衡，真正践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。

（张小岭    赵延龙）