开放的中国，外企“跑步”前来（开放谈）

今年12月12日，国务院常务会议通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》，将于明年1月1日与外商投资法同步配套实施。从出台外商投资法，到公布优化营商环境条例，再到制定本次条例，都表明中国在不断优化市场规则、标准、制度，彰显了中国进一步扩大对外开放的决心和诚意。

“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”。在一系列促开放、稳外资、优化营商环境措施的积极作用下，中国市场仍是全世界最受欢迎的投资热土之一。在当前全球跨国直接投资低迷的形势下，中国吸收外资依然取得了可喜的成绩。

从外资增速与规模看，保持了稳中有进。今年1-11月，全国实际使用外资8459.4亿元，同比增长6.0%。

从外商投资的信心看，新加坡、日本、德国等发达国家和“一带一路”沿线国家对华投资保持较高增长。知名跨国公司继续加大对华投资，外企来华投资兴业步履不停。

从外商投资结构看，高端制造业和现代服务业吸收外资持续增长。今年上半年，中国高技术产业实际使用外资同比增长44.3%，占比达28.8%。高技术制造业实际使用外资502.8亿元，同比增长13.4%。高技术服务业实际使用外资875.6亿元，同比增长71.1%。这表明外资朝向高技术产业聚集之势正在提速，深耕中国市场的整体布局进入新阶段，并与中国经济迈向高质量发展形成共鸣。

中国吸收外资逆势飞扬，稳中有升，再次表明中国这片投资热土和消费市场的引资魅力不减。

中国成为投资热土，在于中国政府主动作为。中共十九大及中央政治局会议，科学精准分析了国际国内形势，为中国吸收外资指明了方向，从根本上保障了中国利用外资行稳致远。2017年以来，国务院连续出台多份促进外资发展的政策文件，构建了新时代利用外资的政策体系。目前，中国外资准入门槛不断降低，全国和自贸试验区外商投资准入负面清单历经5次修订，不断缩减，从6年前的190条缩减到现在全国版的40条和自贸区版的37条。同时不断扩大农业、制造业、服务业的对外开放程度。特别是大大加快了外商关注的汽车、航空航天、金融（银行、证券、保险）、物流运输等行业的开放。

中国成为投资热土，在于营商环境的不断优化。近几年，中国出台一系列不断优化营商环境的真招、实招，不断完善投资促进和保护、信息报告等制度，不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境。今年10月23日，世界银行发布《2020年营商环境报告》。中国排名由2018年的第46名提升至第31名，首次进入全球前40位。这是世界银行发布营商环境报告以来中国取得的最好名次。同时，中国连续两年进入世界银行营商环境年度十大改进经济体之列。这无疑是对中国优化营商环境所做努力的高度认可。

中国成为投资热土，在于市场发展潜力巨大。中国拥有近14亿人口的大市场，有1.7亿受过高等教育和拥有技能的人才资源。2018年中国社会消费品零售总额为38.1万亿元，已成为全球商品消费第二大国，消费市场呈现不断扩大和持续升级的态势。第二届中国国际进口博览会累计意向成交额高达711.3亿美元，堪称中国市场巨大潜力的最好例证。再如今年上半年，美国超市巨头开市客（Costco）进军中国内地，在开业第一天便迎来了销售盛况。中国消费市场迸发的能量和蕴藏的巨大潜力再次让世人惊叹，再次增强了外商投资的信心。

“所当乘者势也，不可失者时也”。中国多次向世界宣示：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”当前，中国正沿着开放大道自信前行，以务实的精神，推动新一轮高水平对外开放，将日益成长的中国大市场分享给世界各国。可以肯定，随着《条例》等文件逐步实施，一个开放的中国必将吸引更多外资企业“跑步”前来，在推动中国经济高质量发展的实践中与世界互利共赢，为世界经济发展注入更大信心、更强动力。

（作者为国家发展改革委国际合作中心副研究员）