改革开放看工行 中国工商银行新余分行助推诉讼工作取得突破性进展

2018年以来，中国工商银行新余分行高度重视诉讼推进工作，坚持“以问题为导向，以方法为引领”的指导思想，切实强化支行、相关部室的上下联动，加快起诉组卷工作，加大执行推进力度，加强与法院的沟通协调，该行诉讼清收工作取得突破性进展，为下一步不良资产处置奠定了扎实基础。截至2018年底，该行已起诉立案367起，起诉本金金额18054万元，立案数量是去年同期的5倍；其中已开庭366笔、已判决358笔，实现了诉讼立案和审结的重大突破，真正做到快审快结。自行代理该行被诉案件3件，诉讼标的1.62亿元，其中已审结的2件法院均判决该行不承担责任，避免损失4793万元。执行立案253笔，金额1.1亿元，通过诉讼收回2886万元，远超去年同期。目前除部分法人不良贷款转化外法人不良贷款已全部起诉，个人经营性不良贷款诉讼率达95%以上，个人按揭不良贷款诉讼率达70%以上，大额信用卡不良诉讼率达95%以上，整体的不良贷款的诉讼率较去年有了大幅提高。成绩的取得离不开领导的高度重视、支行（部室）的联动配合、有效的诉讼方式、外部的良好沟通以及高效的诉讼管理模式。

领导高度重视，早定诉讼方略

根据总省行年初的不良资产处置导向，该行领导班子高度重视诉讼工作在不良处置中的作用，在年初定下不良资产诉讼进度名单制管理的管控策略，要求对不良资产进行全面摸排，做到应诉尽诉，以此全面推进全行不良资产诉讼工作。同时千方百计加大对诉讼工作的支持力度：调配人员专门组成诉讼团队，壮大诉讼队伍；制定了《资产质量管控办法》，加大诉讼代理人员的考核力度，通过奖惩激励措施增强诉讼人员积极性；在日常工作中对诉讼工作给予高度关注，要求各支行、相关专业部室全力配合做好诉讼清收工作，强化诉讼工作执行力度。

上下联动作为，全力配合诉讼

诉讼工作的开展离不开市行部室与支行的上下联动。一是支行转变观念，积极报送拟诉讼名单。今年以来，各支行对诉讼工作有了新的认识，从以前“催而不诉”的观念转变“催且诉讼”，积极配合上报诉讼材料，加大起诉力度，加大了以诉促谈、以谈促收的力度，关注诉讼进度，积极做好诉后催收和诉后核销工作。二是各专业部室积极作为。各专业部室年初针对不良资产下发起诉名单，并且不定期对新增不良进行梳理，应诉尽诉；积极配合法律人员对支行上交资料进行初审，把好初审关；与诉讼团队保持沟通，关注诉讼进度，与诉讼团队一同做好诉讼管理工作。三是各保障部室鼎力支持。诉讼工作的开展离不开财务人员、档案管理人员、用印人员、运管人员等的辛勤工作，尤其是用印人员，诉讼案件用印数量多，一个案件将近用印20枚，一年将近用印万枚，同时诉讼用印时限要求高，用印人员经常采用加班方式完成用印工作。

加快诉讼组卷，提高起诉效率

一是分门别类，强化质量管理。该行法律人员针对不同的品种，分法人贷款、个人经营性贷款、个人按揭贷款、信用卡专项分期、信用卡透支等维度，对法院所需的证据材料列明清单，要求支行在诉讼组卷过程中严格按照清单所列材料顺序进行组卷，强化组卷质量，避免重复劳动。二是加强培训，稳步推进组卷。磨刀不误砍柴工，该行组织各支行个贷、信用卡客户经理集中培训，对组卷所需材料、注意事项、诉讼文书写作等进行集中培训，通过前期组卷不合格案例对注意事项逐一说明，以案说法，提高客户经理组卷能力，同时通过培训提高客户经理合同管理能力。三是集中作业，加快组卷进程。为提高组卷效率，便于及时沟通，该行专门安排工作场所让各支行派驻个贷、信用卡客户经理集中作业，各专业部室、法律人员全程参与，及时发现问题解决问题，大大提高了组卷速度，加快了组卷进程。

加强外部沟通，加快诉讼进程

一是高层交流，加快诉讼进程。该行领导班子多次拜访市区两级人民法院，就立案、审理、执行等问题进行沟通交流，就金融案件诉讼过程的障碍和解决方式进行协商，双方合力解决立案难、送达难、执行难等问题。二是派遣长驻人员，做好辅助工作。该行注意法院沟通，针对目前法院案子多、流程长的困难，该行长驻两人在法院进行立案、审理和执行的协调工作，同时协助法院书记员做好辅助工作，在不干涉案件审理的前提下积极响应法院的各项要求，同时对诉讼费、公告费、评估费等及时缴纳，获得了法院的理解和认可。

加强案件梳理，提高执行效率

一是建立案件基础信息采集表，奠定强制执行基础。通过基础信息采集表，采集诉讼案件被告姓名、身份证号码、联系电话、住址、财产线索等信息，以便执行人员能够分门别类、快速甄别，集中查询房产、车辆等信息，提高强制执行效率。二是加强案件中止管理。充分加强对法院执行平台的利用，通过与执行人员的沟通，对部分无抵押不良贷款加快被执行人资产清查，在资产清查的基础上，在满足终结本次执行的程序要求下，执行局尽快出具终本执行裁定书，为核销创造必要条件。三是利用外部系统，加强资产清查，加强司法威慑。充分运用法院执行综合信息管理系统、失信被执行人惩戒系统、“点对点”网络执行查控系统等“执行系统”和“法媒银”平台以及该行内部系统，查找、保全被告的存款和资产，加大失信纳入力度和宣传力度，形成司法威慑，为后续诉讼清收奠定基础。

加强诉讼管理，强化过程管理

一是名单化管理，倒排进度时间。对不良资产应诉尽诉进行名单化管理，按月通报，按季考核，及时沟通，全力确保应诉尽诉。二是加强四率管理，提高效率。通过盯紧流程、环环推进、明确责任等措施，推进不良资产案件起诉率、审结率、执行率、失信被执行人曝光率等四率考核，争取依法诉讼最大成效。三是落实诉讼台账管理和进度管理，强化从诉讼到执行的全过程管理。四是加强诉后催收管理，以诉促谈、以谈促收。以市行下发的判决书为依据，通过电话或上门的方式进行约谈，通过诉讼威慑力，督促借款人及担保人尽快还款。（黄江涛）