常州出台政策提高技术工人“三种待遇”

华讯网常州3月18日电   为推进新时期产业工人队伍建设改革，更好地服务常州明星城市建设，推动技术工人队伍高质量发展，建设一支知识型、技术型、创新型劳动者大军，常州市委、市政府今年1月21日出台《常州市关于提高技术工人待遇的实施意见》，全面改善技术工人的待遇水平，打通技术工人职称职务晋升通道，激发技术工人的创新力、创造力和职业成就感，引导更多有志青年走技能就业、技能成才之路。今日，常州市政府新闻办召开新闻发布会，常州市人力资源和社会保障局副局长任洪兴对《实施意见》作了详细解读并就记者关心的问题作了回答。常州市总工会副主席张小军出席并回答记者提问。

当前，常州市委市政府正在全面推进“五大明星城”建设、开展“重大项目强化攻坚年”活动和“产教融合”试点工作，需要包括广大技术工人在内的各类人才的强力支撑。为此，市委专门成立人才工作专班，专门研究、专项推进包含技术工人在内的各类人才队伍建设。全市上下统筹研究、综合施策，加大体制机制创新，全面提高技术工人待遇，加快建设一支有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的技术工人队伍。

《实施意见》突出政策红利，让技术工人有获得感、幸福感、荣誉感；坚持系统思考，解决技术工人提高待遇的体制机制障碍；强调部门联动，打造提高技术工人政治待遇、经济待遇和社会待遇的合力工程。同时，坚持问题导向，将政策性意见具体化、标准化，确保可操作、可落地。

在提高技术工人的政治待遇方面。一是增强技术工人的政治荣誉感和使命感，高技能领军人才纳入市领导联系服务专家名单，支持高技能领军人才开展海外交流和参政议政。产业工人新党员占全年发展党员总数15%以上。二是发挥技术工人在工会组织中的作用，市总工会全委会委员中劳模、一线职工和基层工会工作者比例占到40%左右；市工会代表大会技术工人代表比例占到20%左右。

在提高技术工人经济待遇方面。一是支持企业完善技术工人收入增长机制。大力推进企业工资集体协商，集体协商制度覆盖面达到95%以上，推进行业或区域技术工人工资专项集体合同。建立长效激励机制，推行职工技术创新专项集体合同，建立技术创新参与分配机制；指导企业设置特聘岗位津贴、带徒津贴、技术工人技术等级补贴；推动国有企业工资决定机制改革。健全技能薪酬体系，健全技术工人工资正常增长机制，专门发布技术工人人力资源市场价位。

二是支持技术工人凭技能获薪酬。鼓励技术工人自主提升职业技能等级，推动企业足额提取职工教育经费，并将60%以上用于一线职工技能培训；对参加职业技能培训并取得相应证书的人员给予补贴。鼓励企业开展技能人才自主认定，将技能等级职业（工种）目录纳入市职业培训补贴目录，落实技能等级与薪酬待遇挂钩机制；鼓励企业设立技能专家、首席技师、特技技师等岗位。直补企业技术工人培训。

三是支持提升技术工人水平。推进产教融合，积极推行现代学徒制与企业新型学徒制试点。对企业新型学徒培训，根据培训工种和成本，给予企业4000-8000元/人的补贴。深化校企合作，鼓励企业选拔优秀技能人才到高校参加培训和学历教育，开展农民工求学圆梦计划。支持任教深造，职业院校按规定自主公开招聘“能工巧匠”，支持高技能人才参加省高校对口单招。深化国际合作，选派重点企业优秀青年技能人才、职业院校骨干教师进行海外培训研修，推动职业院校开展国际交流与合作。今年将启动百名“技能精英”德国研修班项目。

四是支持高技能领军人才项目建设。市首席专家评选至少含1名以上高技能人才，市有突出贡献人才评选高技能人才不少于10人。积极开展“龙城工匠”、“龙城技能标兵”、市技能大师工作室、市企业首席技师等评选工作。

五是支持技能人才评价方式改革。深化技术工人能力评价方式改革，加快建立职业技能等级制度，构建完善职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核相衔接的多元评价体系。推进职业技能竞赛评价，健全三级技能竞赛体系，竞赛项目设置向生产一线倾斜，符合条件的可以直接取得高级工职业资格。探索高技能人才认定直通车，完善高技能人才直接认定机制，鼓励高技能人才直接申报专业技术职称。

在提高技术工人社会待遇方面，一是推动健全技术工人服务体系。给予技能人才购房补贴，规模以上企业、高新技术企业引进的高薪技能人才享受10万元购房补贴；纳税1000万元以上或首次列为市产业类重点项目企业每年可自主推荐2名技能人才享受5万元购房补贴；新引进的高技能领军人才可申请租住人才公寓。统筹解决子女教育问题，逐步推行外来技术工人子女积分入学管理办法。吸引技术工人落户，技术工人依法缴纳社会保险并申领居住证的均可申请落户；符合相关规定的技术工人配偶、未婚子女可以申请落户。开展家庭医生签约服务，按照高层次人才待遇标准为高技能领军人才配备家庭医生。建立“高技能人才地图”，建立高技能人才库，并纳入全市专家库，支持技术技能大师到职业院校担任兼职教师，参与国家重大工程项目联合攻关。创新服务平台，市、区普遍设立高技能领军人才综合服务窗口，开展精准服务，协调落实政策；健全高技能领军人才服务保障统一平台，完善职业技能培训云平台功能，按需提供培训服务。

二是推动技术工人就业创业。持续优化创业环境，技术工人在创业孵化基地等集中经营场所注册创办企业的，实行登记信息备案申报制度，3个工作日完成核准手续。加大信贷支持力度，技术工人创办企业可申请享受最高50万元的富民创业财政贴息担保贷款；创办小微企业当年新招用符合条件人员的，可申请最高300万元的富民创业财政贴息担保贷款。落实就业优惠政策。人社部门为高技能领军人才及其配偶、子女提供职业指导和就业培训。

三是推动平等享受待遇政策。探索“两高”人才职业发展贯通。打通职业发展通道，符合条件的工程技术领域技能人才可直接申报相应的专业技术职称。实行职业资格证书与学历学位证书贯通。推动职（普）待遇同享，技工院校中级工班、高级工班、技师班（预备技师班）毕业生在参加招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升及参加专业技术资格考试时，分别享受中专、大专、本科生待遇。实行企业职业待遇贯通。鼓励引导企业在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面建立高级工、技师、高级技师与助理工程师、工程师、高级工程师同等待遇制度。

为切实提高技术工人待遇，该市将坚持党管人才的原则，综合施策，充分发挥政府、企业和社会的协同作用，进一步增强企业主体作用、工会监督作用、群团组织动员作用和社会支持作用，加大服务保障工作力度。一是全面宣传，进一步营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚。加快建设 “龙城工匠”实体展馆，打响“龙城工匠·智造名城”城市名片。二是全面落实，进一步增强技术工人“荣誉感、自豪感和获得感”。坚持“技高者多得、多劳者多得”，全面推行工资集体协商制，支持企业制定技术工人发展规划、建立技能薪酬体系。三是全面推动，深化职业技能提升行动“十百千万工程”。年内组织开展20个职业（工种）市级一类大赛，新评估职业技能等级认定试点企业100家以上、组织100名以上高级技师研修；招收企业新型学徒1600人以上、开展企业职工职业技能等级认定8000人以上，新增高技能人才1.3万人以上，实施各类政府补贴性职业技能培训15万人次以上。技术工人参加职业培训均可享受补贴，今年预计发放职业技能培训补贴近亿元。

近年来，常州市大力实施“技能龙城”建设行动计划，紧密围绕先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，技术工人队伍建设取得显著成绩，为常州经济发展提供了坚强的人才保障，涌现出了以中华技能大奖获得者邓建军、张忠以及世界技能大赛阿尔伯特大奖获得者宋彪为代表的一批国内外知名的高技能领军人才，形成了技能人才队伍建设的“常州现象”。截止2019年底，全市共有劳动者282.7万人，其中技术工人113.9万人；拥有高技能人才总量34.18万人，每万名劳动者中高技能人才达到1212人，连续第六年位居全省第一。目前，该市拥有“中华技能大奖”获得者2人，全国技术能手44人，均在全省排名第二；国家级技能大师工作室6家，全省排名第三。“江苏大工匠” 5人，全省排名第二，占全省近1/4；“江苏工匠” 18人；省双创人才7人，全省排名并列第三。常州市技能人才就业服务工作得到国务院副总理胡春华点赞，省委书记娄勤俭对常州技能人才培养工作给予高度肯定。