长治市壶关县：深化林权制度改革，蹚出致富新路子

深化集体林权制度改革以来，山西省长治市壶关县积极探索新路径、有效衔接乡村振兴战略，通过一系列有效举措，稳步推进林业产业发展，有效保护了生态环境，实现了生态与经济的双赢。

壶关县林草资源丰富，全县林草面积达89.44万亩，其中林地面积70.88万亩，草地面积18.56万亩，是全国造林绿化先进县、全省首批林业生态县。2024年，壶关县被省、市确定为深化集体林权制度改革林权确权登记、林业产业发展试点县。面对历史遗留问题多、群众发展林业积极性不高等问题，壶关县委县政府坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，通过三步走，全力推动集体林权制度改革试点工作走深走实。

一、妥善解决遗留问题，加快推进“三权分置”。 壶关县制定出台了《关于清理规范林权确权登记历史遗留问题实施方案》，发布了壶关县关于全面深化集体林权制度改革的令（2号总林长令），成立了以分管副县长为组长的领导组，明确任务、落实工作量，分步实施、挂图作战，妥善解决登记信息问题、权属重叠问题、地类冲突问题、确权程序问题、已登未发证问题等共5大历史遗留问题。对全县林地登记范围进行现场勘验，落实所有权、稳定承包权和放活经营权。目前，我县首批确定龙泉镇、树掌镇为先试先行乡镇，力争年内实现林地不动产登记证书发放到户。

二、完善联农带农机制，切实保障林农权益。壶关县依托县国有林管护中心经营管理和专业技术优势，落实国有林场“百场带千村”行动要求，引导林农通过托管、入股、合作等方式流转林地经营权，开展合作造林、合作经营、资源托管等联合经营，实行经营性收入分配股份合作，增加林农收入，提升集体林经营水平。鼓励农村集体经济组织统一经营管理林地，镇办村办集体林场，建立股份制合作机制，吸引承包林地林木入股，林权证作为股权加入村集体经济组织，将集体林地收益权量化到户，收益证发放到户，实行“分股不分山”“小山变大山”的经营模式，年度按股权（林权）分红。

三、建立健全制度机制，打通“两山”转化通道。一是因地制宜，突出林业特色。积极探索完善生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化。建立政策引导机制，制度出台了《壶关县推进林下经济发展实施方案》，修订完善了《壶关县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴产业发展扶持政策》，明确对发展林下经济予以扶持，培育了林下种植、养殖基地5000 亩，发展了林业产业龙头企业10 个，带动群众致富增收 6 万余人。据统计，2023 年底林下经济总产值达 1.5 亿元，仅连翘采摘年收入就超 6000 万元，成为山区乡镇农民增收的重要产业。建立农林文旅康融合发展机制，近年来，我县依托丰富的森林资源优势，大力发展文旅康养产业，投资建设了云芥·青松岭研学基地，澳涞坞康养度假庄园，十里岭、高山寨森林旅游基地，石坡乡仙居、苇则水旅游度假基地，树掌镇南坡脑避暑度假基地等森林康养基地和森林旅游乡村，越来越多的人端起了“绿饭碗”，吃上了“生态饭”，实现了就业增收，我县先后获评全省农林文旅康产业融合试点县、省级文旅康养集聚区。探索林业碳汇开发机制，引入深圳智多兴生态科技有限公司，签订了《温室气体自愿减排项目林业碳汇开发框架协议》，着力依托经营平台，发挥其转化枢纽功能，通过政府与市场双向发力、共同作用，真正让绿水青山释放财富效应，推动全县低碳经济快速发展。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。壶关县依托丰富的森林资源，多年来致力于让越来越多的人端起“绿饭碗”，吃上“生态饭”，实现就业增收，稳步推进深化集体林权制度改革走深走实，奋力谱写壶关林草事业高质量新篇章。