国家安全部与内蒙古敖汉旗联手培育富民产业

国家安全部与内蒙古敖汉旗联手培育富民产业
在美丽发展中脱贫致富
经济日报·中国经济网记者 陈 力

在内蒙古敖汉旗萨力巴乡乌兰召村，东大品证·和牛先生庄园的和牛养殖，不仅填补了内蒙古优质肉牛养殖的空白，还辐射周边乡镇300多贫困户实现养殖升级。

在对内蒙古敖汉旗的定点帮扶中，国家安全部主动协调资金、项目，主动解决问题，不断进行工作创新，协调有关职能部门帮助破解制约敖汉旗长远发展的瓶颈问题。6年来，累计直接投入帮扶资金2265万元，协调引进各类项目投资近20亿元，通过培育富民产业，使3000多贫困群众脱贫致富。

穷在深山有远亲。家住内蒙古敖汉旗四道湾子镇下树林子村的刘子兴没想到，自己能种上国家安全部援建的、造价8万多元的“高棚”——立体种植，把过去的1亩地变成了如今的3亩地。食用菌的一个采收季每棚5万元的纯收入，比过去种植玉米提高50倍以上。“去年我就退出贫困户行列啦！”刘子兴说。

帮扶敖汉旗6年来，国家安全部依托这里生态突出、历史悠久的优势，与敖汉旗携手培育富民产业，累计直接投入帮扶资金2265万元，协调引进各类项目投资近20亿元，使3000多贫困群众脱贫致富，直接受益群众达5万多人。

突出特色 对接产业

众多的史前遗存、系列的现代荣誉，令初来敖汉旗的人仿佛穿越时空隧道。迄今为止，敖汉旗已发现新石器时代文化遗址700多处、青铜器时代文化遗址2000多处，成为小河西、兴隆洼、赵宝沟、小河沿考古学文化的命名地。8000年前这里就有谷物生产，2012年，敖汉旗旱作农业系统被联合国粮农组织评为“全球重要农业文化遗产”。多年来，敖汉旗生态建设“一张蓝图绘到底”，成为全国“人工造林第一县”“人工种草第一县”。2002年，联合国环境规划署授予敖汉旗“全球生态五百佳”。

“世界小米源”“全球五百佳”，成了敖汉旗的两张“金字招牌”。立足特色，敖汉旗开始打造小米、肉驴、沙棘、文冠果4个百亿元产业。帮扶部委积极帮助进行项目对接。

敖汉旗惠隆杂粮种植合作社已经横跨谷子种植、小米生产、线上线下销售三次产业。实体店里，各种小米礼盒琳琅满目。“国家安全部帮扶以来，投入资金60万元，争取农机补贴22万元，成立了由贫困户组成的农机合作社。现已购置12台套大型农用机械，免费为贫困户服务，助力全村112名贫困群众精准脱贫。”理事长王国军介绍，帮扶部委还不断拓宽消费扶贫的路子，这几年每年都帮助销售8万元以上的小米等农畜产品。

有了“小米之乡”谷子秸秆的支撑，内蒙古东阿黑毛驴牧业有限公司在敖汉旗的发展如鱼得水。东阿阿胶集团在蒙东辽西布局的这个百万头黑毛驴产业项目，由旗政府、东阿阿胶集团和华润租赁三方合作成立驴产业发展基金，其中2000万元专门用于扶贫，统一采购能繁母驴租给贫困户，生下的驴驹归贫困户所有，企业负责回收。那些没有劳动能力的贫困户，可将个人名下的扶贫资金打捆入股到公司养殖小区参与分红。2016年以来，国家安全部投入资金80多万元，帮助购买基础母驴，带动贫困群众发展肉驴产业。如今，四德堂、庄头营子等4个贫困村553名贫困群众全部脱贫致富。

既要发展 也要美丽

在敖汉旗萨力巴乡乌兰召村，占地3000亩的东大品证·和牛先生庄园正在成为当地“高尚生活元素”。纯血和牛不仅填补了内蒙古优质肉牛养殖的空白，还辐射周边乡镇300多贫困户进行养殖升级。“没有帮扶部委的支持、协调，我们不可能发展壮大，也不可能来到这里。”东大品证控股有限公司的执行官刘宝祥说。

和牛是世界上公认的优良肉牛品种之一，生长快、成熟早、肉质好，也是世界上最贵的牛肉。东大品证的“敖汉实验”，首先是养殖升级，通过配料、投料的“机械手”“机械车”，使每人每天的养牛量达到2000多头。通过肉牛耳标回传的大数据，及时掌控每一头牛的健康状况；通过配备敖汉旗的自产谷物、黑豆、芝麻秸秆果实等饲料，全产业链掌控品质；通过向养殖大户、个别村庄出卖牛犊回收壮牛，实行产品扩散带动脱贫。在此基础上进行深加工，“过去是把产品送到消费者手里，现在是把产品直接送到消费者嘴里。”刘宝祥说，用和牛肉开发的牛肉干优质优价，刚一投放市场就供不应求。

“敖汉旗的环境好，农产品品质才好。过去是把产品卖到北京，现在则要把北京人引到敖汉。”刘宝祥说，和牛庄园开发的小木屋，既配私属空间，又配综合大厅，既配温泉池，又配劳动场，探索建设“结伴养老、季节养老、劳动养老、休闲观光”的田园综合体。

抓住当下 谋划长远

对于敖汉旗定点帮扶，国家安全部主要领导主动协调资金、项目，主动解决问题，多次深入敖汉旗开展调研。2016年以来，先后派出3位同志到敖汉旗挂职旗委、政府领导，先后选派3位年轻干部驻村担任第一书记。

“实施精准扶贫需要发挥基层智慧，体现在对象精准、项目精准、资金精准、措施精准等方方面面。”敖汉旗挂职副书记李高告诉记者，“更离不开顶层设计，比如解决内生动力、改善基础条件等。”

2018年以来，国家安全部投入120万元用于对贫困党员、贫困户子女扶贫与扶志、扶智相结合的教育济困活动，为全旗1102名贫困党员、贫困家庭在校中小学生提供食宿补贴；在旗内15所中学为1.57万名学生和教师发放《初中生国家安全教育读本》学习资料，聘请、培训教师；投入20万元，对全旗农村牧区党员代表、贫困党员、贫困群众及致富带头人开展农牧业实用技能培训，共开展4期培训班，培训基层干部64名，党员、群众、致富能手388名。

着眼长远，国家安全部不断进行工作创新，为敖汉旗高质量发展厚植优势，协调有关职能部门帮助破解制约敖汉旗长远发展的瓶颈问题。协调推动原县道升级为省道、国道。投资13.9亿元的省道210线新惠至老虎山一级公路已于2017年底建成通车，投资3.82亿元的国道305线玛尼罕至玉田皋段二级公路已基本建设完成，投资3.72亿元的省道210线高日罕至羊场段二级公路已完成路基施工，计划2019年10月份建成通车；争取“调水支线”工程。实施山湾子灌区续建配套与节水改造等9个水利工程，完成渠道整治93公里，发展高效节水灌溉4万亩，保障了3.13万人的饮水安全；帮助协调大黑山自然保护区规划调整方案获批等。

陈 力