校热企冷？看江苏苏州职教如何破题

在全国同类城市中率先出台《职业教育校企合作促进办法》，职业教育类全国教学成果奖获奖数量居全国前茅，2018年全国职业院校技能大赛中职组斩获19金……在江苏这块职业教育的高地上，苏州市职业教育的主要发展指标和综合实力始终保持前列。

6月，全国职业教育改革发展现场会在江苏苏州召开，“活力强、有特色，尤其是在产教融合这个关键问题上敢走新路、出实招”，成为与会人员对苏州职业教育的共同印象。

苏州职业教育破题“校热企冷”，实现校企双元育人格局的密码是什么？

特色发展，打造职教本土化品牌

苏州太仓市位于长江口南岸，与崇明岛隔江相望。1993年，太仓迎来了首家德资企业，此后，对德合作逐渐从产业延伸至科技、教育等领域。如今，在这个比上海市域面积稍大的县级市，密集分布着300多家德国企业，已发展为国内德企聚集程度最高、发展最好的地区之一。

与对德合作以及经济社会发展同步起航的，是太仓市引进德国“双元制”并进行本土化创新实践。“可以说，这些年太仓职业教育发展的历程，就是德国‘双元制’引进、消化并不断创新的历程。”太仓市教育局局长王晓芸说。

“双元制”的精髓在于校企之间的深度融合。太仓先后与德国工商行会（AHK）上海代表处、德国手工业行业（HWK）等共建跨企业培训中心和考试认证基地，开发基于典型工作过程的课程体系，逐渐形成了“政府引导、行业指导、校企主体、合同执行、成本分担”的“双元制”教育“太仓经验”。

在苏州健雄职业技术学院，“定岗双元”人才培养模式是汲取了德国“双元制”核心并进行本土化的探索。

苏州健雄职业技术学院中德工程学院副院长韩树明介绍，学校与20多家德企共建中德培训中心，学生进入培训中心即与企业签订合同，同时具备学生、学徒两种身份。学生在学校学习基本理论，在培训中心接受模块化技能培训，再以企业员工身份接受岗位综合能力培训和企业文化熏陶，三方交替组织教学活动。

“学生毕业时除了毕业证书，还可获得国际通用的AHK职业资格证书。”韩树明说，目前该中心已培养出3000多名获得AHK职业资格证书的学生。

除了在德资企业比较集中的太仓、张家港、高新区等地开展德国“双元制”教学实践外，在酒店管理领域，苏州还学习借鉴澳大利亚TAFE职业教育模式，实施旅游职业教育本土化实践，在汽车运用与维修领域学习丰田和现代人才培养经验，引进企业培训、认证体系，在工业园区借鉴新加坡“教学工厂”，在常熟学习英国“现代学徒制”……苏州充分利用开放型经济的优势，学习借鉴海外职业教育经验，走出了一条颇具特色的职业教育发展路径。

抓关键问题，企业成重要参与主体

2017年，为解决企业遇到的高技能人才瓶颈，苏州富强科技有限公司投资近亿元成立企业大学——富纳智能制造学院。它充分发挥了企业办学的优势，引入各方资源，打造双师型教科研团队，实现了课程对接产业需求，教学内容对接岗位职责，实训设备对接生产过程。

“富纳和职业院校比较大的不同是，富纳所有装备都是工业级的，而且是企业自己生产的，并不断更新，来保持技术的领先和学生对不同技术场景的适应性。”谈起企业大学与职业院校的不同之处，曾在高职院校有过任职经历的富纳智能制造学院院长单强感受明显，“富纳不仅服务于企业内部，它的一端还连接了30余个企业，另一端与学校特别是高职院校深入合作，目的是架起企业和学校之间的桥梁，打通学校教育与企业需求‘最后一公里’。”

纵观全国，职业教育面临的难题大致相同，其中一个最为迫切的问题就是产教怎样深度融合。企业的参与决定了产教融合的深度，而苏州紧紧抓住了这一关键。

在太仓，德资企业参与建设了10多个“双元制”培训平台。其中，2001年由中德两国政府签约成立的“太仓德资企业专业工人培训中心”是中国首家德国“双元制”职业培训机构。它以企业为主导，实训场地建在企业车间内，设置磨具制造、工业机械等专业，培训合格的学员将获得三张文凭证书——一张德国商会颁发的专业技术工人等级证书，一张中专文凭，一张由人社局颁发的中级技术工等级证书。

企业已成为苏州职业和高素质技能人才培养的重要阵地，这不仅与苏州经济快速发展对人才的巨大需求有关，还在于政府的重视和引领。

为引导和规范校企合作行为，苏州2014年颁布了省内首个校企合作规范性文件——《苏州市职业教育校企合作促进办法》，此后又出台了《苏州市职业教育校企合作管理办法（试行）》《关于推进苏州市职业院校企业学院建设的意见》等文件，进一步推动了职业院校与行业、企业规范、有序、深度合作，共同提升职业教育人才培养质量。

“一系列的举措，使得苏州职业教育和产教融合不断朝纵深发展，涌现了一批职业教育校企合作示范组合和定点实习企业，企业对职业院校的参与度、支持度和满意度不断提升，校企协同育人的格局逐步形成。”苏州市教育局相关负责人说。

强化政府统筹，加大政策扶持力度

苏州职业教育起步于上世纪80年代，当时，部门、行业纷纷办学，为经济发展提供人才支撑的同时，也造成了职业院校小而散、多而弱的状况。苏州的中职学校一度逼近百所，但绝大多数规模小、办学资源分散。

2002年，针对苏州经济社会发展的特点，苏州在全省率先调整职业院校布局，优化专业结构。

经过这次布局大调整，职业院校向开发区集聚、向品牌企业靠拢，实现了职业院校的规模化和品牌化发展。目前，苏州有高职院校17所、中职学校25所、技工学校13所，其中，国家示范（骨干）高职院2所，省级示范高职院7所，省高水平高职院3所，国家示范中职校6所，省高水平示范中职校15所。

与布局调整同期进行的，是全国首个职业教育聚集发展基地——苏州国际教育园的规划建设。2009年，这个定位于“以高职教育为主，高素质、应用型人才培养基地”的苏州国际教育园建成，开启了苏州职业教育开放共享的发展新模式。

不难看出，苏州职业教育快速发展的背后是来自政府的强力推动。在许多地区还在为职业教育“缺钱少粮”发愁时，苏州不断加大对职业教育的投入，2018年生均财政拨款超过了2万元。

近年来，苏州先后出台了《关于加快发展全市现代职业教育的实施意见》《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》《苏州市职业技能提升行动计划实施意见》等文件，完善了职业教育发展的顶层设计，明确了发展目标和实现途径，构建了高技能人才激励机制，职业教育发展的多项指标被列入年度政府教育目标责任考核。

同时，苏州不断发挥政府的统筹力量，为深化产教融合提供平台。苏州建立了市级经教联席会制度，相关政府部门、行业企业、院校互通信息，强化经济发展和职业教育的对接。苏州市教育局还牵头成立了现代物流、现代装备制造等16个市级专业性职教集团，企业、行业协会、高校等实现了资源共享、优势互补、合作发展。

苏州市教育局相关负责人表示：“苏州职业教育始终以改革创新为动力，以建设职教强市为目标，大力实施品牌化、市场化、国际化和终身化发展战略，不断为经济社会发展培养一支面向未来的高素质技术技能人才。”（王家源）